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國家政策法規(guī)
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特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定
（2023年4月4日國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)公布 自2023年7月1日起施行）
第一章 總 則 第一條 為了督促特種設(shè)備使用單位，包括鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的使用單位（以下簡稱使用單位），落實(shí)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化使用單位主要負(fù)責(zé)人特種設(shè)備使用安全責(zé)任，規(guī)范安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條 特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全員，依法落實(shí)特種設(shè)備使用安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。 房屋建筑工地、市政工程工地用起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛使用安全責(zé)任的落實(shí)及其監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。 第三條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全使用安全管理制度，落實(shí)使用安全責(zé)任制，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。 第六章 電梯 第六十八條 電梯使用單位對(duì)于安裝于民用建筑的井道中，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的運(yùn)載裝置，進(jìn)行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采購和使用符合電梯相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的電梯。 第六十九條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)依法配備電梯安全總監(jiān)和電梯安全員，明確電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的崗位職責(zé)。 電梯使用單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位電梯使用安全全面負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)電梯使用安全主體責(zé)任的長效機(jī)制。電梯安全總監(jiān)和電梯安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)，協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人做好電梯使用安全管理工作。 第七十條 電梯使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障電梯安全總監(jiān)和電梯安全員依法開展電梯使用安全管理工作，在作出涉及電梯安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的意見和建議。 電梯安全員發(fā)現(xiàn)電梯存在一般事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施或者通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位予以消除；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止使用并向電梯安全總監(jiān)報(bào)告，電梯安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)立即組織分析研判，采取處置措施，消除嚴(yán)重事故隱患。 第七十一條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位電梯的數(shù)量、用途、使用環(huán)境等情況，配備電梯安全總監(jiān)和足夠數(shù)量的電梯安全員，并逐臺(tái)明確負(fù)責(zé)的電梯安全員。 第七十二條 電梯安全總監(jiān)和電梯安全員應(yīng)當(dāng)具備下列電梯使用安全管理能力： （一）熟悉電梯使用相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本單位電梯安全使用要求； （二）具備識(shí)別和防控電梯使用安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí)； （三）具備按照相關(guān)要求履行崗位職責(zé)的能力； （四）符合特種設(shè)備法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的其他要求。 第七十三條 電梯安全總監(jiān)按照職責(zé)要求，直接對(duì)本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，承擔(dān)下列職責(zé)： （一）組織宣傳、貫徹電梯有關(guān)的法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； （二）組織制定本單位電梯使用安全管理制度，督促落實(shí)電梯使用安全責(zé)任制，組織開展電梯安全合規(guī)管理； （三）組織制定電梯事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案并開展應(yīng)急演練； （四）落實(shí)電梯安全事故報(bào)告義務(wù)，采取措施防止事故擴(kuò)大； （五）對(duì)電梯安全員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，監(jiān)督、指導(dǎo)電梯安全員做好相關(guān)工作； （六）按照規(guī)定組織開展電梯使用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，擬定并督促落實(shí)電梯使用安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施； （七）對(duì)本單位電梯使用安全管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告有關(guān)情況，提出改進(jìn)措施； （八）接受和配合有關(guān)部門開展電梯安全監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和事故調(diào)查等工作，如實(shí)提供有關(guān)材料； （九）本單位投保電梯保險(xiǎn)的，落實(shí)相應(yīng)的保險(xiǎn)管理職責(zé)； （十）履行市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他電梯使用安全管理職責(zé)。 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化制定《電梯安全總監(jiān)職責(zé)》。 第七十四條 電梯安全員按照職責(zé)要求，對(duì)電梯安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，承擔(dān)下列職責(zé)： （一）建立健全電梯安全技術(shù)檔案并辦理本單位電梯使用登記； （二）組織制定電梯安全操作規(guī)程； （三）妥善保管電梯專用鑰匙和工具； （四）組織對(duì)電梯作業(yè)人員和技術(shù)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)； （五）對(duì)電梯進(jìn)行日常巡檢，引導(dǎo)和監(jiān)督正確使用電梯； （六）對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督確認(rèn)，配合做好現(xiàn)場(chǎng)安全工作； （七）確保電梯緊急報(bào)警裝置正常使用，保持電梯應(yīng)急救援通道暢通，在發(fā)生故障和困人等突發(fā)情況時(shí)，立即安撫相關(guān)人員，并組織救援； （八）編制電梯自行檢測(cè)和定期檢驗(yàn)計(jì)劃，督促落實(shí)電梯自行檢測(cè)、定期檢驗(yàn)和后續(xù)整改等工作； （九）按照規(guī)定報(bào)告電梯事故，參加電梯事故救援，協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理； （十）履行市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)定和本單位要求的其他電梯使用安全管理職責(zé)。 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化制定《電梯安全員守則》。 第七十五條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立基于電梯安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，結(jié)合本單位實(shí)際，落實(shí)自查要求，制定《電梯安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。 第七十六條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全日管控制度。電梯安全員要每日根據(jù)《電梯安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》，按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和本單位安全管理制度的要求，對(duì)投入使用的電梯進(jìn)行巡檢，形成《每日電梯安全檢查記錄》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位予以整改，及時(shí)上報(bào)電梯安全總監(jiān)或者單位主要負(fù)責(zé)人。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。 第七十七條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全周排查制度。電梯安全總監(jiān)要每周至少組織一次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，分析研判電梯使用安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周電梯安全排查治理報(bào)告》。 電梯安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)對(duì)維護(hù)保養(yǎng)過程進(jìn)行全過程或者抽樣監(jiān)督，并作出記錄，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。 第七十八條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全月調(diào)度制度。電梯使用單位主要負(fù)責(zé)人要每月至少聽取一次電梯安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào)，對(duì)當(dāng)月電梯安全日常管理、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排，形成《每月電梯安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》。 第七十九條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人、電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的設(shè)立、調(diào)整情況，《電梯安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》《電梯安全總監(jiān)職責(zé)》《電梯安全員守則》以及電梯安全總監(jiān)、電梯安全員提出的意見建議、報(bào)告和問題整改落實(shí)等履職情況予以記錄并存檔備查。 第八十條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將電梯使用單位建立并落實(shí)電梯使用安全責(zé)任制等管理制度，在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的電梯使用安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。 第八十一條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)電梯安全總監(jiān)和電梯安全員進(jìn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考核，同時(shí)對(duì)培訓(xùn)、考核情況予以記錄并存檔備查。 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的《電梯使用安全管理人員考核指南》，組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)電梯使用單位的電梯安全總監(jiān)和電梯安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用。 監(jiān)督抽查考核不合格，不再符合電梯使用要求的，使用單位應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。 第八十二條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)為電梯安全總監(jiān)和電梯安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。 鼓勵(lì)電梯使用單位建立對(duì)電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履職不到位的予以懲戒。 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在查處電梯使用單位違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)將電梯使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任情況作為判斷其主觀過錯(cuò)、違法情節(jié)、處罰幅度等考量的重要因素。 電梯使用單位及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納電梯安全總監(jiān)和電梯安全員依照本規(guī)定第七十條提出的意見或者建議的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為電梯安全總監(jiān)和電梯安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)，不予處罰。 第八十三條 違反本規(guī)定，在民用建筑的井道中安裝不屬于第六十八條所述電梯的機(jī)電設(shè)備，進(jìn)行運(yùn)送人、貨物的，責(zé)令停止使用，限期予以拆除或者重新安裝符合要求的電梯。逾期未改正的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條予以處罰。 第八十四條 電梯使用單位未按規(guī)定建立安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核電梯安全總監(jiān)和電梯安全員的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并將處罰情況納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 電梯使用單位主要負(fù)責(zé)人、電梯安全總監(jiān)、電梯安全員未按規(guī)定要求落實(shí)使用安全責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并給予通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，對(duì)責(zé)任人處二千元以上一萬元以下罰款。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。 第八十五條 電梯使用單位是指實(shí)際行使電梯使用管理權(quán)的單位。符合下列情形之一的為電梯使用單位： （一）新安裝未移交所有權(quán)人的，項(xiàng)目建設(shè)單位是使用單位； （二）單一產(chǎn)權(quán)且自行管理的，電梯所有權(quán)人是使用單位； （三）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)主體管理的，受委托方是使用單位； （四）出租房屋內(nèi)安裝的電梯或者出租電梯的，出租單位是使用單位，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的，從其規(guī)定或者約定； （五）屬于共有產(chǎn)權(quán)的，共有人須委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場(chǎng)主體管理電梯，受委托方是使用單位。 除上述情形之外無法確定使用單位的，由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確定使用單位，或者由電梯所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)使用單位責(zé)任。 第八十六條 本規(guī)定下列用語的含義是： （一）電梯使用單位主要負(fù)責(zé)人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實(shí)際控制人； （二）電梯安全總監(jiān)是指本單位管理層中負(fù)責(zé)電梯使用安全的管理人員； （三）電梯安全員是指本單位具體負(fù)責(zé)電梯使用安全的檢查人員。 第十一章 附 則 第一百五十一條 本規(guī)定自2023年7月1日起施行。
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