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國家政策法規(guī)
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關于加強電梯管理的暫行規(guī)定實施細則
第一條 根據(jù)建設部、國家經(jīng)濟貿易委員會、國家技術監(jiān)督局發(fā)布的建計〔1994〕667號《關于加強電梯管理的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）十四條的規(guī)定，特制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。 第二條 本《細則》適用于電梯、液壓電梯、自動扶梯和自動人行道的制造、安裝、維修和使用的管理。 第三條 管理職責 1．建設部是國家電梯行業(yè)歸口管理的主管部門，主要職責是： （1）制訂電梯行業(yè)管理的政策和法規(guī)； （2）組織實施電梯生產(chǎn)許可證制度； （3）統(tǒng)一管理《電梯準用證》工作； （4）組織制定、實施全國電梯運行事故的統(tǒng)計報表制度。 2．各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市的建設行政主管部門負責本轄區(qū)內電梯行業(yè)的管理工作。主要職責是： （1）貫徹、執(zhí)行國家有關電梯管理的政策法規(guī)； （2）按照建設部的部署，做好本轄區(qū)內電梯生產(chǎn)許可證工作； （3）負責本轄區(qū)內《電梯準用證》的管理工作； （4）負責本轄區(qū)內電梯運行事故的統(tǒng)計工作。 第四條 質量責任 “一條龍”管理制度的核心是把電梯制造、安裝、維修等三個環(huán)節(jié)的質量責任全部落實在電梯生產(chǎn)企業(yè)，并將電梯大修、改造的質量責任也置于電梯生產(chǎn)企業(yè)的有效控制之下。對電梯銷售、安裝、運行中出現(xiàn)的質量問題，建設行政主管部門將追究電梯生產(chǎn)企業(yè)的責任。 第五條 電梯生產(chǎn)企業(yè) 1．電梯生產(chǎn)企業(yè)系指具有企業(yè)法人資格的生產(chǎn)電梯產(chǎn)品的企業(yè)，必須具備設計、開發(fā)能力；必須具備保證電梯產(chǎn)品質量的生產(chǎn)設備、工藝裝備和計量檢驗與測試手段；必須有一支足以保證產(chǎn)品質量和進行正常生產(chǎn)的機械、電子、電氣等方面的專業(yè)技術人員、熟練技術工人及計量、檢驗人員隊伍；必須嚴格按照圖紙、生產(chǎn)工藝和技術標準進行生產(chǎn)、試驗和檢驗。產(chǎn)品生產(chǎn)過程必須建立有效的質量控制；電梯產(chǎn)品必須符合國家有關標準。 2．國家對電梯生產(chǎn)實行許可證制度。電梯生產(chǎn)許可證的換（?。┳C工作，按建設部（建計〔1994〕522號文）《電梯生產(chǎn)許可證換（?。┳C實施細則》實施。對液壓梯、雜物電梯、自動扶梯和自動人行道等產(chǎn)品，待產(chǎn)品標準公布后實施許可證制度。 對新增從事電梯生產(chǎn)企業(yè)，必須事先經(jīng)企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市建設行政主管部門同意，并按國家有關規(guī)定辦理注冊手續(xù)。 對于無生產(chǎn)許可證從事電梯生產(chǎn)的企業(yè)及未按核準的工商登記經(jīng)營范圍從事電梯生產(chǎn)的企業(yè)，建設行政主管部門將會同技術監(jiān)督、工商行政管理部門按照有關法規(guī)嚴肅處理。 國家明令淘汰的電梯產(chǎn)品，嚴禁繼續(xù)生產(chǎn)。 第六條 委托代理制 1．電梯生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營活動中，如需委托其他企業(yè)從事本企業(yè)電梯銷售、安裝、維修時，允許實行委托代理制。電梯生產(chǎn)企業(yè)與被委托代理的企業(yè)是平等、互惠、互利的關系。電梯生產(chǎn)企業(yè)應在技術、管理、質量保證等方面對被委托代理的企業(yè)進行培訓、指導，提供有關技術資料；被委托代理的企業(yè)應按委托的電梯生產(chǎn)企業(yè)對電梯質量的要求，對所銷售、安裝、維修電梯的質量、運行安全向委托的電梯生產(chǎn)企業(yè)負責。 2．電梯生產(chǎn)企業(yè)實行委托代理制時，必須遵循以下原則： （1）被委托代理的企業(yè)必須具備國家建設行政主管部門認可的資質條件（詳見附件）； （2）必須明確被委托代理的企業(yè)代理的業(yè)務范圍和經(jīng)營區(qū)域； （3）企業(yè)必須制定“實行委托代理制的管理辦法”和“資格評估標準”。明確對委托代理企業(yè)質量管理方面的要求（含質量保證體系與機構設置）；明確有關從事本企業(yè)電梯安裝、維修技術隊伍與技工隊伍素質的要求；明確安裝、維修電梯的質量驗收要求；明確電梯安裝、維修服務的要求等。 3．辦理委托代理的程序： （1）由電梯生產(chǎn)企業(yè)按照建筑市場管理辦法，向符合本《細則》第六條2（1）條件的擬被委托代理的企業(yè)提供本企業(yè)委托代理的管理辦法和資格評估標準； （2）擬被委托代理的企業(yè)需向委托代理的電梯生產(chǎn)企業(yè)提出委托代理意向，提供本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照、資信證明及本企業(yè)從事電梯安裝維修的履歷證明資料和本企業(yè)安裝維修過的在用電梯種類、型號及相應的檢測報告和驗收合格證明； （3）電梯生產(chǎn)企業(yè)與被委托代理企業(yè)簽訂委托代理合同，明確雙方的權利、義務和責任，由生產(chǎn)企業(yè)發(fā)給《委托代理書》； （4）電梯生產(chǎn)企業(yè)將本企業(yè)“電梯安裝維修管理辦法”、“質量驗收制度”、《安裝、維修安全操作規(guī)程》、“實行委托代理管理辦法”以及被委托代理企業(yè)的有關情況、《委托代理書》一并報電梯生產(chǎn)企業(yè)和被委托代理企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建設行政主管部門備案。 4．被委托代理的企業(yè)必須配備足夠的從事委托代理電梯經(jīng)營業(yè)務的工程技術人員和技工，電梯生產(chǎn)企業(yè)必須對被委托代理企業(yè)安裝、維修本企業(yè)電梯的有關人員進行培訓，確保被委托代理企業(yè)完全能維護本企業(yè)產(chǎn)品信譽。 第七條 電梯銷售 1．電梯產(chǎn)品進入市場實行招標投標制。各電梯使用單位如需電梯，可通過公開招標、邀請招標或議標的方式選用電梯；且必須與電梯生產(chǎn)企業(yè)或被委托代理的企業(yè)簽訂電梯銷售、安裝、維修合同。 2．電梯生產(chǎn)企業(yè)及被委托代理企業(yè)一定要執(zhí)行中華人民共和國經(jīng)濟合同法，嚴格、認真履行與電梯使用單位簽訂的合同。 第八條 電梯安裝 1．電梯安裝是電梯生產(chǎn)全過程的重要環(huán)節(jié)，安裝現(xiàn)場即是電梯的“總裝車間”。電梯生產(chǎn)企業(yè)要保證電梯安裝、調試質量。電梯生產(chǎn)企業(yè)跨地區(qū)安裝本企業(yè)的電梯時，應到當?shù)亟ㄔO行政主管部門辦理注冊手續(xù)。如委托其他企業(yè)安裝，被委托企業(yè)應取得電梯生產(chǎn)企業(yè)《委托代理書》，方可安裝該電梯生產(chǎn)企業(yè)的電梯。被委托代理企業(yè)無權對電梯安裝進行再委托或轉包。 2．在電梯安裝過程中，電梯安裝企業(yè)必須保證電梯安裝質量，確保電梯安裝設備和人員的安全。 3．電梯安裝后，由負責電梯安裝的企業(yè)進行質量自檢，合格后，出具電梯產(chǎn)品質量檢測報告，交電梯使用單位。使用單位向建設行政主管部門提出驗收申請。由建設行政主管部門按照GB10060—93組織驗收。驗收合格后，發(fā)給全國統(tǒng)一的《電梯準用證》，交付使用。其他部門不再重復檢驗發(fā)證。未取得《電梯準用證》的電梯不準使用。 電梯產(chǎn)品的質量爭議問題，原則上由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時由國家技術監(jiān)督局批準的電梯檢測單位重新進行檢測并出具檢測報告，交由當?shù)丶夹g監(jiān)督部門直至國家技術監(jiān)督局仲裁。 電梯生產(chǎn)企業(yè)或被委托代理企業(yè)在出具電梯產(chǎn)品檢測報告時，必須經(jīng)企業(yè)質量檢測部門的檢測專業(yè)工程師簽字并加蓋本企業(yè)質量檢查專用章。 第九條 《電梯準用證》 《電梯準用證》由建設部統(tǒng)一印制。各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市建設行政主管部門要明確《電梯準用證》的負責發(fā)放機關，由專人簽發(fā)，加蓋專用印章。《電梯準用證》自發(fā)放之日起，一年內有效。 第十條 電梯投入運行前，電梯生產(chǎn)企業(yè)或被委托代理企業(yè)應對電梯使用單位的電梯管理人員和電梯司機講授電梯操作方法、注意事項和安全使用知識，應對電梯司機進行上崗培訓。電梯使用單位必須制定電梯使用管理制度，指定專人負責管理工作；對需配備電梯司機的電梯，應配備合格的電梯司機。 第十一條 新安裝電梯質量保修期，從驗收合格之日起，由電梯生產(chǎn)企業(yè)保修一年，但不超過交貨后18個月。由于電梯使用單位管理使用不當所造成的損壞，由電梯使用單位負責，生產(chǎn)企業(yè)可予以有償修復。 第十二條 電梯維修 1．電梯維修是保證電梯長期安全正常運行的重要環(huán)節(jié)，也是電梯生產(chǎn)企業(yè)售后服務的主要內容。所有電梯使用單位必須與其電梯生產(chǎn)企業(yè)或被委托代理企業(yè)簽訂維修合同。 2．使用單位必須按規(guī)定在每年的年檢后，憑年檢合格書、維修合同書到建設行政主管部門辦理下一年度的《電梯準用證》。建設行政主管部門要在一周內派檢測人員實地檢查，合格后，發(fā)給新一年度《電梯準用證》。 3．使用單位自行維修保養(yǎng)電梯必須得到電梯生產(chǎn)企業(yè)的委托代理。 4．使用單位發(fā)生變化，不再是與電梯生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同的單位而移交或轉售另一單位時，原使用單位必須負責向電梯生產(chǎn)企業(yè)辦理維修保養(yǎng)合同轉讓手續(xù)。 5．電梯生產(chǎn)企業(yè)或被委托代理企業(yè)必須按照維修合同及時處理電梯故障與事故；每個月對電梯的所有設備至少進行一次檢修；一年進行一次電梯的年檢。 6．電梯生產(chǎn)企業(yè)或被委托代理企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)電梯產(chǎn)品銷售情況和本企業(yè)在用電梯的情況，建立維修保養(yǎng)網(wǎng)絡，負責本企業(yè)新裝電梯和在用電梯的維修保養(yǎng)工作。維修網(wǎng)絡的維修保養(yǎng)人員必須嚴格按照生產(chǎn)企業(yè)的《電梯維修技術規(guī)程》、《電梯保養(yǎng)技術規(guī)程和檢驗標準》和《維修保養(yǎng)合同》的規(guī)定按時維修保養(yǎng)，逐臺電梯做好維修保養(yǎng)記錄，建檔備查。 7．電梯維修費用原則上由負責電梯維修的企業(yè)與電梯使用單位在維修合同中協(xié)商確定。 8．電梯的大修、改造和更新，均按本《細則》有關電梯安裝的條款執(zhí)行。 第十三條 外國電梯廠商在中國進行電梯銷售，也必須按《規(guī)定》和本《細則》實行委托代理制，并需承擔本《細則》中規(guī)定的電梯生產(chǎn)企業(yè)應負的責任。 第十四條 國家電梯質量監(jiān)督檢驗中心為全國最高電梯質量檢驗權威機構，建設部委托其負責全國電梯檢測技術、規(guī)范的制訂工作和檢測人員的培訓工作。各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市建設行政主管部門要完善電梯檢測機構，充實熟悉電梯檢測的專業(yè)工程技術人員，負責本地區(qū)新安電梯準用證發(fā)放前的驗收和在用電梯的年檢檢測工作。 第十五條 建立全國電梯事故月報制度。各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市建設行政主管部門每月十日前要將本地區(qū)在用電梯的事故情況按生產(chǎn)廠家分別統(tǒng)計，上報建設部計劃財務司，由建設部計劃財務司定期公布。 電梯在運行中出現(xiàn)人身傷亡、設備損壞等重大事故時，建設行政主管部門要及時報告，并要會同有關部門對事故進行調查、分析，若屬于電梯的質量問題，由電梯生產(chǎn)企業(yè)負責，若屬于使用管理不當，由使用單位負責。 第十六條 對未按《規(guī)定》和本《細則》擅自從事電梯安裝、維修、改造和更新業(yè)務的企業(yè)和單位，由建設行政主管部門會同工商行政管理、技術監(jiān)督部門嚴肅查處。對其安裝、維修的電梯不予驗收，不準使用，并對與其簽訂安裝、維修合同的單位進行通報和嚴肅處罰。責成使用單位按本《細則》的規(guī)定與電梯生產(chǎn)企業(yè)重新簽訂合同，發(fā)生的費用全部由使用單位承擔。 第十七條 從事電梯管理、監(jiān)督、檢測的工作人員，應堅持原則，忠于職守，秉公辦事。對假公濟私、弄虛作假以及玩忽職守者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處；對造成重大損失者，要依法追究其刑事責任。 第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市的建設行政主管部門要根據(jù)《規(guī)定》和本《細則》，結合本地區(qū)的實際情況，制定相應的管理辦法，切實加強對所轄地區(qū)電梯行業(yè)及電梯市場的管理與監(jiān)督。 第十九條 本《細則》由建設部負責解釋并組織實施。 第二十條 本《細則》自一九九五年五月一日起施行。 從事電梯安裝、維修業(yè)務的企業(yè)資質條件分一、二、三類。 一類： 具備以下條件的企業(yè)可承擔各種類型電梯的銷售、安裝與維修業(yè)務。 1．從事電梯安裝、維修10年以上，注冊資金500萬元以上； 2．安裝、維修過額定速率2．5m/s，控制方式有變頻、變壓、電腦等方式的電梯； 3．企業(yè)自有職工80人以上； 4．企業(yè)經(jīng)理應具有從事電梯安裝、維修管理工作5年以上的資歷，有較豐富的電梯安裝、維修管理經(jīng)驗； 5．企業(yè)技術負責人應具有機電專業(yè)高級技術職稱，并有5年以上電梯安裝、維修管理經(jīng)驗； 6．職工中應具有6個以上機電專業(yè)工程師，其中至少有3名以上經(jīng)培訓合格的電梯質量檢測專業(yè)工程師； 7．企業(yè)擁有一定數(shù)量的熟悉電梯安全、質量及安裝、維修技術方面的技工。其中：電工不少于全員人數(shù)的30%；電氣焊工不少于全員人數(shù)的10%；起重工不少于全員人數(shù)的10%。 二類： 具備以下條件的企業(yè)可承擔1．6m/s以下交流調速電梯的銷售、安裝與維修業(yè)務。 1．從事電梯安裝、維修5年以上，注冊資金200萬元以上； 2．安裝、維修過額定速率1．6m/s、控制方式為交流調速電梯； 3．企業(yè)自有職工50人以上； 4．企業(yè)經(jīng)理應具有從事電梯安裝、維修管理工作3年以上的資歷，有電梯安裝、維修管理經(jīng)驗； 5．企業(yè)技術負責人應具有機電專業(yè)高級技術職稱，并有3年以上電梯安裝、維修管理經(jīng)驗； 6．職工中應具有4個以上機電專業(yè)工程師，其中至少有2名以上經(jīng)培訓合格的電梯質量檢測專業(yè)工程師； 7．企業(yè)擁有一定數(shù)量的熟悉電梯安全、質量及安裝、維修技術方面的技工。其中：電工不少于全員人數(shù)的30%；電氣焊工不少于全員人數(shù)的10%；起重工不少于全員人數(shù)的10%。 三類： 具備以下條件的企業(yè)可承擔1．0m/s以下、電梯（含PC機）的銷售、安裝與維修業(yè)務。 1．從事電梯安裝、維修2年以上，注冊資金50萬元以上； 2．安裝維修過額定速率1．0m/s的交流雙速（含PC機）電梯； 3．企業(yè)自有職工30人以上； 4．企業(yè)經(jīng)理應具有從事電梯安裝、維修管理工作2年以上的資歷，有電梯安裝、維修管理經(jīng)驗； 5．企業(yè)技術負責人應具有機電專業(yè)高級技術職稱，并有2年以上電梯安裝、維修管理經(jīng)驗； 6．職工中應具有2個以上機電專業(yè)工程師，其中至少有1名以上經(jīng)培訓合格的電梯質量檢測專業(yè)工程師； 7．企業(yè)擁有一定數(shù)量的熟悉電梯安全、質量及安裝、維修技術方面的技工。其中：電工不少于全員人數(shù)的30%；電氣焊工不少于全員人數(shù)的10%；起重工不少于全員人數(shù)的10%。
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